中华公民共和国城乡规划法（主席令第七十四号）

　　《中华公民共和国城乡规划法》已由中华公民共和国第十届全国公民代表大会常务委员会第三十次会议于2007年10月28日经过，现予发布，自2008年1月1日起实施。

　　（2007年10月28日第十届全国公民代表大会常务委员会第三十次会议经过）

　　第一条为了加强城乡规划处理，和谐城乡空间布局，改进人居环境，促进城乡经济社会全面和谐可持续开展，拟定本法。

　　本法所称城乡规划，包含乡镇系统规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和具体规划。具体规划分为操控性具体规划和建筑性具体规划。

　　本法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建造和开展需求，有必要实施规划操控的区域。规划区的具体规划由有关公民政府在安排编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会开展水平缓统筹城乡开展的需求划定。

　　第三条城市和镇应当依照本法拟定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建造活动应当契合规划要求。

　　县级以上当地公民政府根据本地村庄经济社会开展水平，依照量体裁衣、切实可行的准则，确认应当拟定乡规划、村庄规划的区域。在确认区域内的乡、村庄，应当依照本法拟定规划，规划区内的乡、村庄建造应当契合规划要求。

　　县级以上当地公民政府鼓舞、辅导前款规则以外的区域的乡、村庄拟定和实施乡规划、村庄规划。

　　第四条拟定和实施城乡规划，应当遵从城乡统筹、合理布局、节省土地、集约开展和先规划后建造的准则，改进生态环境，促进资源、动力节省和归纳运用，维护犁地等天然资源和前史文化遗产，坚持当地特征、民族特征和传统面貌，避免污染和其他公害，并契合区域人口开展、国防建造、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需求。

　　在规划区内进行建造活动，应当恪守土地处理、天然资源和环境维护等法令、法规的规则。

　　县级以上当地公民政府应当根据当地经济社会开展的实践，在城市总体规划、镇总体规划中合理确认城市、镇的开展规划、过程和建造规范。

　　第五条城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当根据国民经济和社会开展规划，并与土地运用总体规划相衔接。

　　第七条经依法赞同的城乡规划，是城乡建造和规划处理的根据，未经法定程序不得修正。

　　第八条城乡规划安排编制机关应当及时发布经依法赞同的城乡规划。可是，法令、行政法规规则不得公开的内容在外。

　　第九条任何单位和个人都应当恪守经依法赞同并发布的城乡规划，恪守规划处理，并有权就触及其好坏联系的建造活动是否契合规划的要求向城乡规划主管部门查询。

　　任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或许其他有关部门告发或许指控违背城乡规划的行为。城乡规划主管部门或许其他有关部门对告发或许指控，应当及时受理并安排核对、处理。

　　第十条国家鼓舞选用先进的科学技能，增强城乡规划的科学性，进步城乡规划实施及监督处理的效能。

　　县级以上当地公民政府城乡规划主管部门担任本行政区域内的城乡规划处理作业。

　　第十二条国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门安排编制全国乡镇系统规划，用于辅导省域乡镇系统规划、城市总体规划的编制。

　　省域乡镇系统规划的内容应当包含：乡镇空间布局和规划操控，严重根底设备的布局，为维护生态环境、资源等需求严厉操控的区域。

　　直辖市的城市总体规划由直辖市公民政府报国务院批阅。省、自治区公民政府地点地的城市以及国务院确认的城市的总体规划，由省、自治区公民政府查看赞同后，报国务院批阅。其他城市的总体规划，由城市公民政府报省、自治区公民政府批阅。

　　第十五条县公民政府安排编制县公民政府地点地镇的总体规划，报上一级公民政府批阅。其他镇的总体规划由镇公民政府安排编制，报上一级公民政府批阅。

　　第十六条省、自治区公民政府安排编制的省域乡镇系统规划，城市、县公民政府安排编制的总体规划，在报上一级公民政府批阅前，应领先经本级公民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议定见交由本级公民政府研讨处理。

　　镇公民政府安排编制的镇总体规划，在报上一级公民政府批阅前，应领先经镇公民代表大会审议，代表的审议定见交由本级公民政府研讨处理。

　　规划的安排编制机关报送批阅省域乡镇系统规划、城市总体规划或许镇总体规划，应当将本级公民代表大会常务委员会组成人员或许镇公民代表大会代表的审议定见和根据审议定见修正规划的状况一起报送。

　　第十七条城市总体规划、镇总体规划的内容应当包含：城市、镇的开展布局，功用分区，用地布局，归纳交通系统，制止、约束和适合建造的地域规划，各类专项规划等。

　　规划区规划、规划区内建造用地规划、根底设备和公共服务设备用地、水源地和水系、基本农田和美化用地、环境维护、天然与前史文化遗产维护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。

　　城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。城市总体规划还应当对城市更久远的开展作出猜测性安排。

　　第十八条乡规划、村庄规划应当从村庄实践动身，尊重乡民志愿，表现当地和村庄特征。

　　乡规划、村庄规划的内容应当包含：规划区规划，住所、路途、供水、排水、供电、废物搜集、畜禽饲养场所等村庄出产、日子服务设备、公益事业等各项建造的用地布局、建造要求，以及对犁地等天然资源和前史文化遗产维护、防灾减灾等的具体安排。乡规划还应当包含本行政区域内的村庄开展布局。

　　第十九条城市公民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划的要求，安排编制城市的操控性具体规划，经本级公民政府赞同后，报本级公民代表大会常务委员会和上一级公民政府存案。

　　第二十条镇公民政府根据镇总体规划的要求，安排编制镇的操控性具体规划，报上一级公民政府批阅。县公民政府地点地镇的操控性具体规划，由县公民政府城乡规划主管部门根据镇总体规划的要求安排编制，经县公民政府赞同后，报本级公民代表大会常务委员会和上一级公民政府存案。

　　第二十一条城市、县公民政府城乡规划主管部门和镇公民政府能够安排编制重要地块的建筑性具体规划。建筑性具体规划应当契合操控性具体规划。

　　第二十二条乡、镇公民政府安排编制乡规划、村庄规划，报上一级公民政府批阅。村庄规划在报送批阅前，应当经乡民会议或许乡民代表会议评论赞同。

　　第二十三条首都的总体规划、具体规划应当统筹考虑中央国家机关用地布局和空间安排的需求。

　　第二十四条城乡规划安排编制机关应当托付具有相应资质等级的单位承当城乡规划的具体编制作业。

　　从事城乡规划编制作业应当具有下列条件，并经国务院城乡规划主管部门或许省、自治区、直辖市公民政府城乡规划主管部门依法查看合格，获得相应等级的资质证书后，方可在资质等级答应的规划内从事城乡规划编制作业：

　　规划师执业资历处理办法，由国务院城乡规划主管部门会同国务院人事行政部门拟定。

　　第二十五条编制城乡规划，应当具有国家规则的勘察、测绘、气候、地震、水文、环境等根底材料。

　　县级以上当地公民政府有关主管部门应当根据编制城乡规划的需求，及时供给有关根底材料。

　　第二十六条城乡规划报送批阅前，安排编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采用证明会、听证会或许其他方法寻求专家和大众的定见。公告的时刻不得少于三十日。

　　安排编制机关应当充分考虑专家和大众的定见，并在报送批阅的材猜中附具定见采用状况及理由。

　　第二十七条省域乡镇系统规划、城市总体规划、镇总体规划赞同前，批阅机关应当安排专家和有关部门进行查看。

　　第二十八条当地各级公民政府应当根据当地经济社会开展水平，力所能及，尊重群众志愿，有计划、分过程地安排实施城乡规划。

　　第二十九条城市的建造和开展，应当优先安排根底设备以及公共服务设备的建造，妥善处理新区开发与旧区改建的联系，顾全大局进城务工人员日子和周边村庄经济社会开展、乡民出产与日子的需求。

　　镇的建造和开展，应当结合村庄经济社会开展和工业结构调整，优先安排供水、排水、供电、供气、路途、通讯、广播电视等根底设备和校园、卫生院、文化站、幼儿园、福利院等公共服务设备的建造，为周边村庄供给服务。

　　乡、村庄的建造和开展，应当量体裁衣、节省用地，发挥乡民自治安排的效果，引导乡民合理进行建造，改进村庄出产、日子条件。

　　第三十条城市新区的开发和建造，应当合理确认建造规划和时序，充分运用现有市政根底设备和公共服务设备，严厉维护天然资源和生态环境，表现当地特征。

　　在城市总体规划、镇总体规划确认的建造用地规划以外，不得建立各类开发区和城市新区。

　　第三十一条旧城区的改建，应当维护前史文化遗产和传统面貌，合理确认拆迁和建造规划，有计划地对危房会集、根底设备落后等地段进行改建。

　　前史文化名城、名镇、名村的维护以及受维护建筑物的维护和运用，应当恪守有关法令、行政法规和国务院的规则。

　　第三十二条城乡建造和开展，应当依法维护和合理运用景色名胜资源，统筹安排景色名胜区及周边乡、镇、村庄的建造。

　　景色名胜区的规划、建造和处理，应当恪守有关法令、行政法规和国务院的规则。

　　第三十三条城市地下空间的开发和运用，应当与经济和技能开展水平相适应，遵从统筹安排、归纳开发、合理运用的准则，充分考虑防灾减灾、公民防空和通讯等需求，并契合城市规划，实行规划批阅手续。

　　第三十四条城市、县、镇公民政府应当根据城市总体规划、镇总体规划、土地运用总体规划和年度计划以及国民经济和社会开展规划，拟定近期建造规划，报总体规划批阅机关存案。

　　近期建造规划应当以重要根底设备、公共服务设备和中低收入居民住宅建造以及生态环境维护为要点内容，清晰近期建造的时序、开展方向和空间布局。近期建造规划的规划期限为五年。

　　第三十五条城乡规划确认的铁路、公路、港口、机场、路途、绿洲、输配电设备及输电线路走廊、通讯设备、广播电视设备、管道设备、河道、水库、水源地、天然维护区、防汛通道、消防通道、核电站、废物填埋场及焚烧厂、污水处理厂和公共服务设备的用地以及其他需求依法维护的用地，制止擅自改动用处。

　　第三十六条依照国家规则需求有关部门赞同或许核准的建造项目，以划拨方法供给国有土地运用权的，建造单位在报送有关部门赞同或许核准前，应当向城乡规划主管部门请求核发选址定见书。

　　第三十七条在城市、镇规划区内以划拨方法供给国有土地运用权的建造项目，经有关部门赞同、核准、存案后，建造单位应当向城市、县公民政府城乡规划主管部门提出建造用地规划答应请求，由城市、县公民政府城乡规划主管部门根据操控性具体规划核定建造用地的方位、面积、答应建造的规划，核发建造用地规划答应证。

　　建造单位在获得建造用地规划答应证后，方可向县级以上当地公民政府土地主管部门请求用地，经县级以上公民政府批阅后，由土地主管部门划拨土地。

　　第三十八条在城市、镇规划区内以出让方法供给国有土地运用权的，在国有土地运用权出让前，城市、县公民政府城乡规划主管部门应当根据操控性具体规划，提出出让地块的方位、运用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地运用权出让合同的组成部分。未确认规划条件的地块，不得出让国有土地运用权。

　　以出让方法获得国有土地运用权的建造项目，在签定国有土地运用权出让合同后，建造单位应当持建造项目的赞同、核准、存案文件和国有土地运用权出让合同，向城市、县公民政府城乡规划主管部门收取建造用地规划答应证。

　　城市、县公民政府城乡规划主管部门不得在建造用地规划答应证中，擅自改动作为国有土地运用权出让合同组成部分的规划条件。

　　第三十九条规划条件未归入国有土地运用权出让合同的，该国有土地运用权出让合同无效；对未获得建造用地规划答应证的建造单位赞同用地的，由县级以上公民政府撤消有关赞同文件；占用土地的，应当及时退回；给当事人形成丢失的，应当依法给予补偿。

　　第四十条在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、路途、管线和其他工程建造的，建造单位或许个人应当向城市、县公民政府城乡规划主管部门或许省、自治区、直辖市公民政府确认的镇公民政府请求处理建造工程规划答应证。

　　请求处理建造工程规划答应证，应当提交运用土地的有关证明文件、建造工程设计计划等材料。需求建造单位编制建筑性具体规划的建造项目，还应当提交建筑性具体规划。对契合操控性具体规划和规划条件的，由城市、县公民政府城乡规划主管部门或许省、自治区、直辖市公民政府确认的镇公民政府核发建造工程规划答应证。

　　城市、县公民政府城乡规划主管部门或许省、自治区、直辖市公民政府确认的镇公民政府应当依法将经审定的建筑性具体规划、建造工程设计计划的总平面图予以发布。

　　第四十一条在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、村庄公共设备和公益事业建造的，建造单位或许个人应当向乡、镇公民政府提出请求，由乡、镇公民政府报城市、县公民政府城乡规划主管部门核发村庄建造规划答应证。

　　在乡、村庄规划区内运用原有宅基地进行村庄乡民住所建造的规划处理办法，由省、自治区、直辖市拟定。

　　在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、村庄公共设备和公益事业建造以及村庄乡民住所建造，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华公民共和国土地处理法》有关规则处理农用地转用批阅手续后，由城市、县公民政府城乡规划主管部门核发村庄建造规划答应证。

　　第四十二条城乡规划主管部门不得在城乡规划确认的建造用地规划以外作出规划答应。

　　第四十三条建造单位应当依照规划条件进行建造；确需改动的，有必要向城市、县公民政府城乡规划主管部门提出请求。改动内容不契合操控性具体规划的，城乡规划主管部门不得赞同。城市、县公民政府城乡规划主管部门应当及时将依法改动后的规划条件通报同级土地主管部门并公示。

　　第四十四条在城市、镇规划区内进行暂时建造的，应当经城市、县公民政府城乡规划主管部门赞同。暂时建造影响近期建造规划或许操控性具体规划的实施以及交通、市容、安全等的，不得赞同。

　　暂时建造和暂时用地规划处理的具体办法，由省、自治区、直辖市公民政府拟定。

　　第四十五条县级以上当地公民政府城乡规划主管部门依照国务院规则对建造工程是否契合规划条件予以核实。未经核实或许经核实不契合规划条件的，建造单位不得安排竣工检验。

　　建造单位应当在竣工检验后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工检验材料。

　　第四十六条省域乡镇系统规划、城市总体规划、镇总体规划的安排编制机关，应当安排有关部门和专家定时对规划实施状况进行评价，并采用证明会、听证会或许其他方法寻求大众定见。安排编制机关应当向本级公民代表大会常务委员会、镇公民代表大会和原批阅机关提出评价陈述并附具寻求定见的状况。

　　第四十七条有下列景象之一的，安排编制机关方可依照规则的权限和程序修正省域乡镇系统规划、城市总体规划、镇总体规划：

　　修正省域乡镇系统规划、城市总体规划、镇总体规划前，安排编制机关应当对原规划的实施状况进行总结，并向原批阅机关陈述；修正触及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应领先向原批阅机关提出专题陈述，经赞同后，方可编制修正计划。

　　修正后的省域乡镇系统规划、城市总体规划、镇总体规划，应当依照本法第十三条、第十四条、第十五条和第十六条规则的批阅程序报批。

　　第四十八条修正操控性具体规划的，安排编制机关应当对修正的必要性进行证明，寻求规划地段内好坏联系人的定见，并向原批阅机关提出专题陈述，经原批阅机关赞同后，方可编制修正计划。修正后的操控性具体规划，应当依照本法第十九条、第二十条规则的批阅程序报批。操控性具体规划修正触及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应领先修正总体规划。

　　第四十九条城市、县、镇公民政府修正近期建造规划的，应当将修正后的近期建造规划报总体规划批阅机关存案。

　　第五十条在选址定见书、建造用地规划答应证、建造工程规划答应证或许村庄建造规划答应证发放后，因依法修正城乡规划给被答应人合法权益形成丢失的，应当依法给予补偿。

　　经依法审定的建筑性具体规划、建造工程设计计划的总平面图不得随意修正；确需修正的，城乡规划主管部门应当采用听证会等方式，听取好坏联系人的定见；因修正给好坏联系人合法权益形成丢失的，应当依法给予补偿。

　　第五十一条县级以上公民政府及其城乡规划主管部门应当加强对城乡规划编制、批阅、实施、修正的监督查看。

　　第五十二条当地各级公民政府应当向本级公民代表大会常务委员会或许乡、镇公民代表大会陈述城乡规划的实施状况，并承受监督。

　　第五十三条县级以上公民政府城乡规划主管部门对城乡规划的实施状况进行监督查看，有权采用以下办法：

　　（二）要求有关单位和人员就监督事项触及的问题作出解说和阐明，并根据需求进入现场进行勘察；

　　城乡规划主管部门的作业人员实行前款规则的监督查看职责，应当出示法律证件。被监督查看的单位和人员应当予以合作，不得阻碍和阻遏依法进行的监督查看活动。

　　第五十五条城乡规划主管部门在查办违背本法规则的行为时，发现国家机关作业人员依法应当给予行政处置的，应当向其任免机关或许监察机关提出处置主张。

　　第五十六条依照本法规则应当给予行政处罚，而有关城乡规划主管部门不给予行政处罚的，上级公民政府城乡规划主管部门有权责令其作出行政处罚决议或许主张有关公民政府责令其给予行政处罚。

　　第五十七条城乡规划主管部门违背本法规则作出行政答应的，上级公民政府城乡规划主管部门有权责令其撤消或许直接撤消该行政答应。因撤消行政答应给当事人合法权益形成丢失的，应当依法给予补偿。

　　第五十八条对依法应当编制城乡规划而未安排编制，或许未按法定程序编制、批阅、修正城乡规划的，由上级公民政府责令改正，通报批评；对有关公民政府担任人和其他直接职责人员依法给予处置。

　　第五十九条城乡规划安排编制机关托付不具有相应资质等级的单位编制城乡规划的，由上级公民政府责令改正，通报批评；对有关公民政府担任人和其他直接职责人员依法给予处置。

　　第六十条镇公民政府或许县级以上公民政府城乡规划主管部门有下列行为之一的，由本级公民政府、上级公民政府城乡规划主管部门或许监察机关根据职权责令改正，通报批评；对直接担任的主管人员和其他直接职责人员依法给予处置：

　　（一）未依法安排编制城市的操控性具体规划、县公民政府地点地镇的操控性具体规划的；

　　（二）逾越职权或许对不契合法定条件的请求人核发选址定见书、建造用地规划答应证、建造工程规划答应证、村庄建造规划答应证的；

　　（三）对契合法定条件的请求人未在法定时限内核发选址定见书、建造用地规划答应证、建造工程规划答应证、村庄建造规划答应证的；

　　（四）未依法对经审定的建筑性具体规划、建造工程设计计划的总平面图予以发布的；

　　（五）赞同修正建筑性具体规划、建造工程设计计划的总平面图前未采用听证会等方式听取好坏联系人的定见的；

　　（六）发现未依法获得规划答应或许违背规划答应的规则在规划区内进行建造的行为，而不予查办或许接到告发后不依法处理的。

　　第六十一条县级以上公民政府有关部门有下列行为之一的，由本级公民政府或许上级公民政府有关部门责令改正，通报批评；对直接担任的主管人员和其他直接职责人员依法给予处置：

　　（二）未依法在国有土地运用权出让合同中确认规划条件或许改动国有土地运用权出让合同中依法确认的规划条件的；

　　第六十二条城乡规划编制单位有下列行为之一的，由地点地城市、县公民政府城乡规划主管部门责令期限改正，处合同约好的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关下降资质等级或许撤消资质证书；形成丢失的，依法承当补偿职责：

　　未依法获得资质证书承包城乡规划编制作业的，由县级以上当地公民政府城乡规划主管部门责令中止违法行为，依照前款规则处以罚款；形成丢失的，依法承当补偿职责。

　　以诈骗手法获得资质证书承包城乡规划编制作业的，由原发证机关撤消资质证书，依照本条第一款规则处以罚款；形成丢失的，依法承当补偿职责。

　　第六十三条城乡规划编制单位获得资质证书后，不再契合相应的资质条件的，由原发证机关责令期限改正；逾期不改正的，下降资质等级或许撤消资质证书。

　　第六十四条未获得建造工程规划答应证或许未依照建造工程规划答应证的规则进行建造的，由县级以上当地公民政府城乡规划主管部门责令中止建造；尚可采用改正办法消除对规划实施的影响的，期限改正，处建造工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采用改正办法消除影响的，期限撤除，不能撤除的，没收什物或许违法收入，能够并处建造工程造价百分之十以下的罚款。

　　第六十五条在乡、村庄规划区内未依法获得村庄建造规划答应证或许未依照村庄建造规划答应证的规则进行建造的，由乡、镇公民政府责令中止建造、期限改正；逾期不改正的，能够撤除。

　　第六十六条建造单位或许个人有下列行为之一的，由地点地城市、县公民政府城乡规划主管部门责令期限撤除，能够并处暂时建造工程造价一倍以下的罚款：

　　第六十七条建造单位未在建造工程竣工检验后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工检验材料的，由地点地城市、县公民政府城乡规划主管部门责令期限补报；逾期不补报的，处一万元以上五万元以下的罚款。

　　第六十八条城乡规划主管部门作出责令中止建造或许期限撤除的决议后，当事人不中止建造或许逾期不撤除的，建造工程地点地县级以上当地公民政府能够责成有关部门采用查封施工现场、等办法。

　　第七十条本法自2008年1月1日起实施。《中华公民共和国城市规划法》一起废止。

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