重庆开中修建劳务有限公司“1·11”一般其他逝世事端

　　2019年1月11日15:20许，重庆开中修建劳务有限公司（以下简称重庆开中劳务公司）一打磨工人在巴南区华南城巴南华府项目（二期B1-1/01）B1-3号楼负一层打磨作业进程中，产生一同其他致逝世的出产安全事端，直接经济损失95.5万元。

　　接到事端陈述后，依据《中华人民共和国安全出产法》、《出产安全事端陈述和查询处理法令》（国务院令第493号）和《重庆市安全出产法令》等规则，区应急局牵头成立了由区住所城乡建委、区公路物流基地管委会、区公安分局、区总工会等部分和单位派员组成的重庆开中修建劳务有限公司“1·11”一般其他逝世事端查询组（以下简称查询组），并约请区督查委和区检察院派员参加。查询组依照“四不放过”和科学谨慎、依法依规、脚踏实地、注重实效的准则，及时、精确地查清了事端经过、应急处置、人员伤亡、直接经济损失、事端原因、事端性质和职责，总结了事端经验，提出了整改措施，并对事端职责者提出了处理主张。现将有关状况陈述如下：

　　巴南华府项目（二期B1-1/01）坐落重庆市巴南区南彭公路物流基地环道东路6号，项目西侧为观音山西路，南侧为佛南路，北侧和东侧为观音山山体。110245.47㎡，包括8栋住所单体和一栋2层地下车库，住所最大修建高度54m。

　　总包及施行单位：中建八局第四建造有限公司重庆分公司（以下简称：中建八局四公司重庆分公司）

　　重庆开中劳务公司，为有限职责公司，成立于2007年，法定代表人唐卷胜兼总经理职务，公司营业执照一致社会信誉代码：65W，经营规模：从事修建相关事务。公司地址：重庆市渝中区上清寺路9号第8层C#。

　　2019年1月11日8：30分，重庆开中修建劳务有限公司木匠班组带班长徐光兵默许工人韩乐礼到巴南华府B1项目3号楼负二层电梯和车库之间的通道处进行对露头的对拉丝杆踢打作业。大约15：20分左右，韩乐礼在巴南华府B1项目3号楼负一层电梯和车库之间的通道处打磨作业时，从人字梯离地1.22m处摔倒在地。

　　事端产生后，正好走到3号楼1层预备收方的中建八局四公司重庆分公司装置工程师侯代忠和消防装置负责人周洪听到有人呼叫，便闻声敏捷赶到负一层，发现韩乐礼躺在地上呼救，右腿受伤，地上没有血迹，人字梯斜靠对面墙体，安全帽掉落离人0.3米。侯代忠当即陈述本公司安全部和重庆开中劳务公司项目经理刘皇培，并组织相关人员施救。周洪拨打“120”，“120”参加后将伤者送到界石镇中心医院救治，20:50抢救无效在界石镇中心医院逝世。

　　在查询中，事端单位和死者家属反映界石镇中心医院对伤者救治不及时和不同意伤者转院，然后贻误了伤者救治。

　　2019年1月14日，查询组对事端进行了现场踏勘，并进行了摄影和量测，向现场有关人员了解有关状况。

　　巴南华府项目（二期B1-1/01）3#楼主体结构及抹灰已施工完结，正在预备做装饰。负一层电梯和车库之间的通道处F/19轴为钢筋混凝土剪力墙，墙体离地上2.13m及以上有3排露头1cm的止水对拉丝杆未踢打，1.23m以下露头的对拉丝杆已踢打完结。现场登高作业选用的是克己便携式金属折梯，梯脚与水平面歪斜约72°（未大于75°），地上为平坦的钢筋砼楼板，梯高约2.85m，步距约0.43m。事发时，韩乐礼独自一人运用便携式金属折梯登高作业，现场无其他目击者。韩乐礼的作业内容为踢打露头的对拉丝杆，依据现场对拉丝杆的踢打状况判别，韩乐礼系站在金属折梯高约1.22m方位（第三踏步）上作业时不小心下跌，但也不扫除其在上下梯子时下跌。事发时，人字梯也倒了，但没有压倒在韩乐礼身上，安全帽掉落离身体0.3米远。

　　1.韩乐礼在公司为其供给了合格脚手架作业渠道的状况下，为图便利，私行运用未经检测合格的人字梯，未按快捷式金属梯有必要2人作业的安全要求，独自一人冒险运用人字梯，直接导致事端的产生。

　　1.重庆开中劳务公司打磨作业现场安全监管缺位，没有将本单位的安全出产职责制清晰到打磨工人韩乐礼的作业岗位、职责规模和查核规范等内容。

　　经过本次事端直接原因和办理原因，结合现场勘验，归纳剖析，查询组确定本次事端是一同出产安全职责事端。

　　（一）韩乐礼，重庆开中劳务公司打磨工，忽视安全，为图便利，违规、冒险运用未经检测合格人字梯违规作业，直接形成事端产生，违反了《中华人民共和国安全出产法》第五十四条的规则，对本次事端负有职责，此行为涉嫌严重职责事端罪。现人已逝世，主张免于处理。

　　（二）重庆开中劳务公司，作为出产经营单位，施工现场安全办理缺位，没有将本单位的安全出产职责制清晰到打磨工韩乐礼的作业岗位、职责规模和查核规范等内容，没有展开对韩乐礼打磨作业进行安全出产教育训练以及查核作业，监督从业人员正确佩带、运用安全防护用品安全帽不力，违反了《中华人民共和国安全出产法》第十九条榜首款、第二十五条榜首款、第四十二条的规则，对本次事端负有职责。依据《中华人民共和国安全出产法》榜首百零九条榜首项的规则，主张重庆市巴南区应急办理局给予其人民币30万元罚款的行政处罚。依据《重庆市巴南区人民政府安全出产委员会关于加强当时安全出产作业的紧急通知》（巴南安委〔2019〕4号）的规则，主张由重庆市巴南区应急办理局归入安全出产“黄名单”办理，并在媒体上揭露曝光，录入信誉系统。

　　（三）唐卷胜，重庆开中劳务公司法定代表人兼总经理，没有组织拟定本单位的打磨操作规程，违反了《中华人民共和国安全出产法》第十八条第二项的规则，对本次事端负有职责，依据《中华人民共和国安全出产法》第九十二条榜首项的规则，主张重庆市巴南区应急办理局给予其上一年年收入30%计2.25万元罚款的行政处罚。依据《重庆市巴南区人民政府安全出产委员会关于加强当时安全出产作业的紧急通知》（巴南安委〔2019〕4号）的规则，主张由巴南区住所城乡建造委员会首要负责人对其约谈。

　　（四）于晓亮，中建八局四公司重庆分公司项目经理，项目安全出产榜首职责人，没有实行周排查准则，主张由中建八局四公司重庆分公司和巴南区住所城乡建造委员会按规则给予处理。

　　（五）卢成，中建八局四公司重庆分公司总经理，依据《重庆市巴南区人民政府安全出产委员会关于加强当时安全出产作业的紧急通知》（巴南安委〔2019〕4号）的规则，主张由区政府“一岗双责”领导或巴南区住所城乡建造委员会首要负责人对其约谈，并责成其在全区建造范畴安全出产大会上作反思性讲话。

　　（一）中建八局四公司重庆分公司。经查询，暂未发现其显着的违规行为，依照《中心国务院关于推动安全出产范畴变革展开的定见》（中发〔2016〕32号）、重庆市委重庆市人民政府关于推动安全出产范畴变革展开的施行定见》（渝委发〔2017〕15号）的精力，主张免于处理。

　　（二）区住所城乡建委及监管人员，经查询，年头展开了全区建造安全作业大会并持续了作业组织布置，催促工程参加各方实行好企业主体安全出产职责，抓好施工进程安全办理，依据相关法律法规及规范规范的规则，对项目拟定了重庆市房屋修建和市政基础设施工程施工安全监督作业方案。依照月查看方案，2019年1月领导带队对该工程进行了1次安全查看，执法人员进行了2次安全查看，并对发现的问题要求当即整改，企业也按要求整改到位。依照《中心国务院关于推动安全出产范畴变革展开的定见》（中发〔2016〕32号）、重庆市委重庆市人民政府关于推动安全出产范畴变革展开的施行定见》（渝委发〔2017〕15号）关于“尽职照单免责”的规则，主张免于处理。

　　（三）区公路物流基地办理委员会及监管人员。经查询，其拟定了《安全出产“党政同责、一岗双责”的施行定见》。其间首要负责人布置安全出产作业3次，催促企业履行主体职责，并带队展开安全查看18次，分担安全负责人布置安全出产作业13次，带队展开查看24次，催促整改危险63次，其他一岗双责领导每月带队展开安全查看2次以上。依据区政府审定的其《2019年安全出产监督查看方案》，巴南华府项目（二期B1-1/01）未在1月查看方案中，依照《中心国务院关于推动安全出产范畴变革展开的定见》（中发〔2016〕32号）、重庆市委重庆市人民政府关于推动安全出产范畴变革展开的施行定见》（渝委发〔2017〕15号）关于“尽职照单免责”的规则，主张免于处理。

　　鉴于事端单位和死者家属对界石镇中心医院在救治伤者进程中有反映，主张区卫健委对伤者在界石镇中心医院救治状况进行查询。

　　为了从此次事端中深入吸取经验，防止和防备相似事端再次产生，针对本次重庆开中劳务公司的事端特色，主张如下：

　　（一）作业人员运用的作业工用具，有必要是契合安全规范要求的工用具，制止运用不合格或未经检验合格的工用具。

　　（四）要全员对从业人员进行本职作业岗位安全出产教育学习和训练，未经安全出产教育学习训练合格人员，不得上岗作业。

　　（五）要依据本单位施作业业特色，拟定各工种的安全操作规程，并严厉催促履行履行。

　　（六）要将本单位的安全出产职责制清晰到一切作业岗位、职责规模和查核规范等内容，并严厉监督履行。

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