江苏常州：在产业链上建人才社区

  眼下正值2023年毕业季，让走出校园的年轻人没有安居烦恼的城市，才能吸引他们“用脚投票”。6月26日，江苏常州市开启了首届青年人才公寓邻里节系列活动。

  常州市委副书记、市委政法委书记季培东在活动启动仪式上表示，常州要以更大力度推进青年发展型城市建设省级试点工作，进一步打响“全国青年创新创业最向往城市”品牌。

  近些年，随着新能源汽车产业快速地发展，一度“存在感一般”的常州成为长三角区域新能源投资热度排名之冠。

  为吸引人才“青春留常”，2021年，江苏常州经济开发区（以下简称“经开区”）启动实施人才公寓建设三年行动。3年来，按照“园区更新配套、产业链上布局”的总体思路，经开区初步建成多元化、多层次、全覆盖的人才公寓体系。

  “2023年，全区还将新建3630套人才公寓，逐步优化人才发展环境，为全区高水平质量的发展提供强有力的人才支撑。”经开区建设管理服务中心副主任徐海江说。

  1998年出生的无锡人俞晓琦毕业于江南大学，现在是常州市潞城燃气设备股份有限公司的产品设计师，居住在位于经开区内的东方·青年人才社区，单位与社区距离不到两公里，社区外不到300米就是常州地铁2号线小时就能回无锡老家。

  “高效通勤让我‘上班营业、下班快乐’两不误，提升了生活幸福感。节假日不用动脑筋想去哪里娱乐，社区设施齐全，甚至有我最爱的电竞室。”俞晓琦告诉《瞭望东方周刊》，“社区还有24小时管家服务，让我感受到被关心、被尊重。”

  2020年以来，各城市招才引才掀起一轮轮热潮，常州引进的人才数量逐年上升，2021年破10万大关，2022年破11万。如何让引进来的青年人才留下来，成为常州一直在思考的问题。

  2022年8月2日，常州市召开人才公寓建设现场推进会，常州市委书记陈金虎在会上说，人才优势是一个地区、一座城市最根本的优势。常州市以人才公寓建设为“小切口”，做好引才聚才“大文章”，探索具有地域特色的人才公寓“建管服”模式，一批配套齐全、设施完善、特色鲜明、服务非常周到的人才公寓正成为网红爆款。常州人才公寓的磁场效应持续增强，常州对各类人才的吸引力与日俱增。

  东方·青年人才社区正是这样一个网红爆款。该项目由常州东方投资控股有限公司（以下简称“东方控股”）投资建设并自主运营。东方控股下属人才科创集团总经理杨璐告诉《瞭望东方周刊》，2021年6月作为常州首个高标准青年人才公寓综合体投运至今，社区已累计服务6000余人次。

  年轻人真正需要、主动选择的人才公寓应具备哪一些要素？杨璐介绍，在建设投运之前，项目团队对经开区青年居住情况开展了全面调研。调研发现，经开区青年公寓较少，位置较偏，配套不全；青年多选择合租，合租条件较差，且安全风险隐患、室友卫生作息习惯等都影响入住体验；整租价格较高，热门区域单间租金均价超过1600元/月；青年人才的需求大多分布在在租金、配套、服务、安全、租住时间等方面。

  根据调研结果，目标人群希望单间租金在1000-1300元/月，希望社区有生活配套、较充足的停车位、社区管家及夜间服务；希望能短租，提升灵活性；女性住户特别强调了安全需求。“总结下来，年轻人到异地城市打拼，不仅要一张睡觉的床，还要一个安心的家。” 杨璐说。

  在调研基础上，东方·青年人才社区单间租金定价约1200元/月，社区做了3500平方米的生活配套，包括健身房、理发室、电竞室、瑜伽室、共享厨房及餐厅等；配备24小时管家；配备智能锁、人脸解锁、24小时保安巡逻；提供长短租多元租赁方式。

  2015年6月，常州戚墅堰经济开发区更名为江苏常州经济开发区。经开区逐渐发展成为常州经济发展的核心引擎之一，在2022年江苏省经济开发区高水平质量的发展综合考核评价中，名列全省第一。

  经开区现有非公经济单位约2.5万个，规模以上企业560家，超亿元企业200多家，高新技术企业135家，上市企业15家，国家级“专精特新”企业6家、省级“专精特新”企业68家……这些市场主体吸纳了大量外来青年人才。帮助青年人才“青春留常、才聚经开”，正是经开区人才公寓的使命所在。

  2023年5月，位于常州宋剑湖光电科技港内的“东方·遥享+”人才公寓投入运营。宋剑湖光电科技港是经开区重点打造的新材料特色产业园区之一，目前入驻了18家高成长科技公司，约2000人在园区办公。

  与园区产业特色配套，“东方·遥享+”人才公寓的设计处处可见化学、材料学元素：墙上有“劳动 创造镁好生活”“锌时代 梦开始的碲方”等谐音标语，房间被赋予“才氢横溢”“全力以氟”“磷琅满目”等有趣名称，楼体内饰充满科技感、现代感。公寓提供单人、双人、四人间等多种户型，面积35-78平方米，租金1100-1800元/月，可满足差异化需求。

  为助力企业与人才对接，经开区的青年人才社区身兼人才公寓、人才交流服务中心、人才市场和人才科创集团“四位一体”，秉持“产才城”融合理念，开展“围绕产业链、配齐公寓链、集成服务链、拉长幸福链”的闭环式综合服务。

  “‘四位一体’是个系统工程：第一步，通过人才市场招引青年人才；第二步，青年人才入住公寓得到生活保障，还能在社区找到学习天地，激发奋斗的自驱力；第三步，青年人才通过人才交流中心找到理想职业、走上人生更大舞台；第四步，人才科创集团为青年人才的‘双创’提供基金扶持，助力他们圆梦。”杨璐说。

  在充分满足经开区企业需求的基础上，响应常州市“来的都是客”的号召，各青年人才公寓都在网上开放预定。“上市公司高管可以住，快递小哥也可以住，社区无差别对待所有住户。”杨璐说。

  除了青年人才公寓，事实上，近几年常州新建的青年保障性租赁住房覆盖了择业青年、技术技能人才、管理人才、领军人才等多元需求，形成了“公寓+产业”、“公寓+人才”、“公寓+社区”的复合型供给体系。以国有投资公司、政府部门发挥主体作用为特点，常州的人才公寓成为驱动当地经济发展的“人才引擎”。

  政府引领、国企运营的人才公寓与一般的长租公寓有什么本质区别？近10年来，在资本扶持下，长租公寓产业不断做大。“但一些长租公寓项目，找不到可持续盈利模式，出现了垄断带来高租价、资本扩张带来公司爆雷等乱象。”中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞说。

  中国(深圳)综合开发研究院资深研究员宋丁认为，一些城市的失败案例表明，过度商业化不利于保障性租赁住房体系建设。

  2021年6月18日召开的国务院常务会议确定，加快发展保障性租赁住房，缓解新市民青年人等群体住房困难。会议明确，落实城市政府主体责任，鼓励市场力量参与，加强金融支持，增加租金低于市场水平的小户型保障性租赁住房供给。

  “此轮各地的保障性租赁住房建设以政府主导、市场参与为基调。项目严格按照各地保障性租赁住房计划来推进，确保从中央到地方的政策贯彻实施。”宋丁说。

  “从投资主体看，国内人才公寓建设基本是国有投资公司发挥主力军作用。”江苏省新时代民营经济研究院研究员屠立峰说。

  “青年人才公寓带有公益属性，简单理解就是租金不能高；同时投资运营方还要有一定收益，能够长期可持续经营。国企的实力和整合资源能力较强，因此实现以上描述的目标有优势。”杨璐说。

  杨璐举了一个例子：成立于2008年的江苏鼎智智能科技股份有限公司（以下简称“鼎智科技”），是一家专注于直线万元定增募资，东方控股投资近3000万元。2023年4月鼎智科技在北交所上市，东方控股通过证券交易市场减持实现收益5203万元。

  如今，鼎智科技在江苏戚墅堰轨道交通产业园办公，其管理层和许多员工住在东方·青年人才社区，二者均由东方控股投资建设运营。

  “对这些有前景的‘四特三新’企业（绿色优特钢、轨道交通、绿色家居、智能电机和光电材料、汽车电子、生命健康产业），东方控股还会进行股权投资。”杨璐说。

  摩泰金属科技（常州）有限公司位于宋剑湖光电科技港内，行政经理吴海丹对人才公寓给企业招聘带来的帮助深有感触。“园区人才公寓为企业解决了员工住宿乱、管理难等大问题，提高了员工的满意度和忠诚度。”吴海丹告诉《瞭望东方周刊》。

  此前在2020年，常州在人才公寓体系中配套规划“青年驿站”，为来常州就业创业的青年大学生提供最长3个月免费住宿及就业咨询等综合服务，实现大学毕业生从大学宿舍搬入人才公寓的无缝衔接。

  2022年，常州市委、政府对青年人发出“拎包入住”的承诺。除了配套建设一批高端青年驿站，还系统规划布局人才公寓周边配套设施，开展一站式公共服务和“一条龙”生活服务。

  “常州能走出一条青年人才公寓新路，背后是一直在优化的人才政策、一直在升级的产业吸引力和就业吸纳力。”屠立峰说。

  2022年常州市工业总量破2万亿元，居全省第三，GDP总量9550.1亿元，同比增长3.5%，增速在全省经济大市中排名第一。

  2023年5月，智联招聘等机构联合发布《中国城市人才吸引力排名2023》。报告表明，2022年常州全市引进人才11.06万人，入选省“双创”博士33人，每万名劳动者中高技能人才数量连续9年全省第一；引进顶尖人才项目17个、其中院士项目2个，建成省级以上博士后设站单位109家；引进领军型创新创业人才项目463个，双创绩效位居全省第一方阵。

  配合产业需求，常州的人才政策一直在“迭代”。如，2022年底，常州对青年人才生活居住双资助政策做调整。在购房资助上，对博士研究生资助额度提升20%，对硕士研究生和高级技师资助额度提升60%，对全日制本科生和技师资助额度提升67%。截至2023年3月，常州已发放青年人才生活居住“双资助”购房资助1315人次，发放总金额5887万元；租房资助33151人次，发放总金额1755.8万元。

  “青年聚，城市兴。推动产业与人才‘双向奔赴’是常州人才政策的出发点。未来要把常州打造成为一座让青年人‘愿意来、高兴留、有预期’的城市，让天南海北的青年从‘流入’到‘留下’进而‘融入’。”季培东说。（《瞭望东方周刊》记者张静 编辑顾佳贇）

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